主题：养老改革明年3月出方案 个人账户空账压力增加

昨日(10月16日)，由人社部牵头的养老制度研讨会进入第二天。

记者从知情人士处获悉，此次闭门会议，围绕个人账户、双轨制改革、运营、全国统筹等多方面展开讨论。尤其是为解决养老金个人账户的空账问题，参与此次顶层设计研讨会的中国社会科学院社保研究主任郑秉文曾对 《每日经济新闻(微博)》记者直言主张采取名义账户制。

两天“都没结果，就是个讨论，”昨晚9时许，刚刚从研讨会上离席的一名在电话中告诉 《每日经济新闻》记者。而接下来，得看政府怎么决策。当天晚间，另一名参与上述研讨会的业内人士直言最后结果已经不是“由我能决定的了”。

 当记者追问最终顶层设计方案何时能有结果时，上述透露：“最晚明年全国“两会”之前，总得有个结果出来。”

方案最晚明年3月出台

舆论关注的延迟领取养老金的观点，没有纳入此次研讨范畴。上述表示，此次研讨只是第一轮，针对、浙江大学、国务院发展研究、中国社科院的研究方案展开讨论，接下来还会有更多轮的延展及扩题。

他指出，中国的公共政策是一个磨合的过程，逻辑是博采众长，而不是选用某研究机构的方案，则弃用其他研究机构的方案。以此前提交给人社部的养老改革方案为例，延迟领取养老金的问题虽然没有出现在此次研讨会的讨论范畴中，但是不代表日后的深入讨论不会涉及。

昨天的研讨会，只是针对人社部门委托的几家机构提交的方案展开讨论，包括、社科院、国家研究、浙大以及国际机构银行、国际劳工组织、国际社会保障协会等

“名义账户”纳入研讨范畴

据《每日经济新闻》记者了解，虽然人社部2013年初公布的最新数据显示，2012年城镇职工养老金累计结余近2.4万亿元，但与官方数据形成对比的，是个人养老金账户缺口的持续扩大。

根据郑秉文掌握的最新数据，截至2011年12月底，中国城镇职工基本养老保险个人账户记账金额约为2.5万亿元，但实际上账户里做实仅有2703亿元。

随着空账压力的日益增加，郑秉文在研讨会前建议：“我主张采取名义账户制，同时改革体系建设，至少达到率跑过通胀率，进而实现收益的合理分配。”

对于方案的详细内容，郑秉文在接受媒体采访时表示，此前社科院等四个接受委托的研究机构和人社部等部门签了保密协议，不便透露提交方案的有关内容。他也未透露研讨会的有关内容。

他认为，目前我国基本养老保险制度面临太多问题，除了名义账户这项“大改革”，顶层设计应该是一个完整的制度改革，应进一步从提高统筹层次上下功夫，针对统账结合制度展开结构性的改革。

“全积累个人账户”实现尚待时日

名义账户能否从根本上改变个人账户空账压力渐增的现状？

曾有多位学者指出，为解决中国养老金制度的可持续发展问题，中国必须走向全积累型的个人账户，也就是说现收现付不可持续。