主题：你知道缺口怎么来的吗？

因此，机关公务员养老保险制度改革的主要目标，要借鉴国际上通行的做法，尽快建立个人缴费制度，缴费情况与个人退休待遇挂钩，不仅可以更好地实现权利和义务、公平与效率的统一，有利于缓解财政过大的压力，还能够进一步理顺分配关系，合理确定机关事业单位职工的退休待遇水平。

梅琼、迟文铁表示，做实个人账户可以有效减小缺口。个人账户资金是来自个人缴费，用于职工个人退休后养老金支付，具有完全积累性质。社会统筹账户资金来自企业缴费，用于现有退休职工养老金支付，具有现收现付制性质

不同资金来源和性质的账户应该采取不同的管理方式。政府应当明确个人账户产权归个人，任何部门都不得挤占挪用，个人有权选择竞争性的基金管理公司为其。这样做可以保障个人账户基金的安全性，使“统账结合”真正落到实处。

也有学者表示，可以增加基金收益率。社保养老基金统筹账户除用于当期的养老金发放外，与个人账户资金一起，是应对未来养老基金债务的战略性储备基金，因此要对养老基金进行管理以使养老金达到保值的目的

除此之外，较高的养老金收益是缓解养老金缺口的重要途径。

全国社保基金理事会党组书记戴相龙表示，要加大国有资产划拨力度，扩大全国社会保障储备基金，应对人口老龄化高峰养老金收支缺口。建议对划拨国有资产充实全国社保基金，应建立完整的法规和制度体系。

关于养老金的历史债务问题，人社部新闻发言人尹成基10月25日表示，这些将由社保制度和国家财政共同承担。

从提出“两个确保”开始(确保已进再就业服务“”的国有企业下岗职工都能按时领到基本生活费，并代缴社会保险费；确保参加养老保险统筹的企业离退休人员基本养老金能够按时足额发放。)，

对于养老金当期发放的缺口，财政就开始进行补助。到目前机制已经建立，社会保险法明确规定社会保险资金的来源包括财政投入，主体是社会保险费的征缴收入。

今后将积极推进相关改革，稳步提高统筹层次。2009年，养老保险实现了省级统筹。下一步目标是要实现基础养老金的全国统筹，要进行制度、方案设计，进行充分论证，提出合理的方案，明确和地方的事权、财权，在经济社会发展条件允许的情况下实施。