主题：山东划分四大主体功能区 烟台七地入优化开发区

日前，《山东省主体功能区规划》正式发布,这是我省国土空间开发的战略性、基础性和约束性发展规划。我省重新界定划分功能区，分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。其中，烟台范围有包括芝罘、福山、牟平、莱山、龙口、莱州、招远在内的七地被列为国家级优化开发区。

山东划分4大主体功能区

超6成国土限制开发

《规划》按照不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力,以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准,将全省15.7万平方公里的陆域面积划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。《规划》确定的战略目标为,到2020年,我省形成主体功能清晰,人口、经济、资源环境相协调,均衡、和谐、可持续的国土空间格局。

优化开发区域指综合实力较强、经济规模较大、内在经济联系密切、科技创新实力较强,集中体现全省竞争力、支撑并带动全省经济发展、引领全省自主创新和结构升级的城市化地区,包括胶东半岛、黄河三角洲两个国家级优化开发区和济淄省级优化开发区,由青岛、烟台、东营、济南等9个地级市的32个县(市、区)组成,占全省国土总面积的15.7%。

重点开发区域由枣庄、潍坊、日照、临沂等地市的29个县(市、区)组成,还包含部分城市重点开发的镇(乡、街道办),具备较强经济基础、技术创新能力和较好发展潜力,作为落实全省区域发展总体战略重要支撑的城市化地区,占全省面积的19.1%。

限制开发区域主要包括农产品主产区和重点生态功能区。农产品主产区主要有鲁北农产品主产区、鲁西南农产品主产区、东部沿海农产品主产区以及其他作为农产品主产区的乡镇。重点生态功能区主要包括鲁中南山地生态经济区、东部沿海生态经济区等,占全省面积的65.2%。

禁止开发区域是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等点状分布的生态地区,占全省的4.8%。禁止开发区域将严格控制人为因素对自然生态的干扰,严禁不符合主体功能定位的开发活动,引导人口逐步有序转移,实现污染物“零排放”。

烟台七地入国家级优化开发区

将成全省经济社会发展的核心区域之一

我省优化开发区域分为国家级优化开发区域和省级优化开发区域两个层次，共包括32个县(市、区)，人口1835.3万人，占全省的19.3%。

国家级优化开发区域包括胶东半岛和黄河三角洲的部分地区，具体包括青岛市、烟台市、威海市、潍坊市、东营市、滨州市的部分地区。该区域具有完备的产业发展基础和配套能力，是全国重要的船舶、电子信息、家电、造纸、化工、医药和食品加工集聚区，海洋产业、生态经济比较发达，是全省经济社会发展的核心区域之一。

其中，烟台市进入国家级优化开发区域规划名单共有七地，包括四区三县市，分别是芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、龙口市、莱州市、招远市。

省级优化开发区域主要包括济南、淄博、泰安部分城区，该区域具有完备的产业发展基础和较强配套能力，具有坚实的科技人才支撑，服务业发展基础好，发展潜力巨大。主要是强化济南城市核心地位，加快淄博城区发展步伐，发挥科技人才优势和产业优势，加快发展现代服务业，打造全国重要的区域性金融中心、物流中心、文化中心、科技创新中心、人才集聚中心、旅游中心，成为全省服务业发展龙头等。我省重点开发区域包括国家级重点开发区域和省级重点开发区域两个层次，共包括29个县(市、区)，人口2316.1万人，占全省的24.4%。

东陇海国家级重点开发区域主要包括鲁南部分地区，并与苏北经济区域紧密连接，是区域重要的钢铁及配套产业、能源、化工和物流等临港产业基地。

济南都市圈是省级重点开发区域，将以发展现代服务业为重点，加快构筑现代制造研发基地，努力建设南承沪宁、北接京津、东接半岛、西启黄河中下游的枢纽型城市群。

鲁南经济带也是省级重点开发区域，努力建成鲁苏豫皖边界区域新的经济隆起带、山东经济发展的重要增长极。

山东将打造“三大战略格局”

烟台地区划入半岛城市群及“三横”发展轴

规划指出,我省推进实施主体功能区的战略目标,旨在构建科学合理的区域总体布局框架,到2020年,形成主体功能清晰,人口、经济、资源环境相协调,均衡、和谐、可持续的国土空间格局。

为实现上述目标,规划提出构建“三大战略格局”。一是城市化战略格局将以“一群(半岛城市群)”、“一圈(济南都市圈)”、“一区(黄河三角洲城镇区)”、“一带(鲁南经济带)”为主体的“一群一圈一区一带”的城市化战略格局。

另外我省还将加快推进“三横三纵”城镇发展轴线的空间集聚。“三横”包括德州—滨州—东营—潍北—烟台—威海北部横向发展轴、聊城—胶济沿线中部横向发展轴、日菏沿线南部横向发展轴。“三纵”包括沿海轴线、京沪轴线和京九轴线。

二是构建以鲁北低洼平原大宗农产品供给功能区、鲁西南黄淮平原大宗农产品供给功能区、黄河三角洲农牧复合生态调节功能区、胶济山前平原及城郊文化传承休闲功能区、鲁中南山地丘陵农林复合生态调节功能区、鲁东丘陵高效农产品供给功能区六大农产品供给功能区为主体的农业战略格局；

三是构建以东部沿海和鲁中山区两大生态屏障建设,加强沿黄河保护带、沿海保护带和南水北调保护带建设,大力发展黄河三角洲高效生态经济区、鲁东低山丘陵生态经济区、鲁中山地丘陵生态经济区、鲁西平原现代农业生态经济区为主体的“两屏三带四区”的生态安全战略格局。

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