回望2018，迈向2019——高新区经济工作这样干  

1月14日，高新区经济工作会议召开，总结2018年全区经济工作，安排部署2019年经济工作。

会上透露了哪些重要信息？一起先睹为快！

2019年全力实现七个“新突破”

1.在招大引强上实现新突破

●把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，全面梳理国内外重点企业，开展定向招商、精准招商，实施攻坚突破。

●瞄准世界500强、中国500强、民营500强三类500强企业，加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，主动上门对接，力争年内引进各类500强项目23个以上，其中世界500强项目3个以上。

●围绕主导产业拉长产业链条，开展产业链招商，重点引进综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强的行业“领头羊”、细分领域的“隐形”、高科技的“独角兽”，提高主导产业集聚度，提升产业发展整体实力。

●紧盯正在推进的金山湾国际科教园、泛黄海经济新动能综合实验区等一批重大产业项目尽快落地。

2.在引进外资上实现新突破

●深入研究国际资本流动规律和特点，把握外商投资方向，进一步健全引资招商引资网络，加强同国外驻华商务代表机构及烟台市驻外机构的联系，拓展外资引进渠道。

●依托中韩（烟台）产业园建设，全力做好对韩招商，在利用韩资上实现突破。年内高新区中韩双语网站要正式上线，驻韩招商办事处要设立启动，出台中韩（烟台）产业园核心区（东区）发展扶持意见，推动设立中韩（烟台）产业园发展引导基金。

●依托中韩跨境电商公共服务平台，打造中韩现代化服务业融合中心。

●与仁川松岛经济自由区厅建立合作关系，组织开展境外招商推介会4次以上，举办“中韩（烟台）产业园高峰论坛”等活动2次以上，进一步扩大对韩影响力。

●加快推进艾多美配套产业园建设，力争韩国医疗器械工业协同组合支援中心落地。

●以山东国际生物科技园为依托，打造中韩医养健康科技园。

●年内新引进韩资项目20个以上。

3.在引进创新平台、集聚创新型企业上实现新突破

●聚力提升现有孵化载体平台。进一步优化创新创业服务，着力提高管理水平和科技项目培育功能，构建涵盖中小微企业全要素、全链条、全生命周期的孵化育成体系。引导各孵化载体发挥“双招双引”主体作用，大力开展平台招商，加快聚集具有新产业、新业态、新技术、新模式“四新”特征的科技型中小微企业、创新创业项目，力争年内新引进90个以上。

●聚力引建新的孵化载体平台。按照“投资主体多元化、运营模式市场化、孵化功能专业化”的思路，鼓励和支持企业、高校科研院所、投资机构、个人等社会资本，自建或租赁、购买办公楼宇、厂房，开办孵化器、加速器，力争年内新增10万平方米以上。

●聚力引建各类研发平台。聚焦产业发展，贴近市场需求，突出开放协同，深化与各类高校、科研院所交流合作，加快引进、共建一批方向明确、人员到位、实效运行的研发平台，支持区内企业自建或与相关企业、高校院所共建新型研发机构，力争年内引建各类研发平台5家以上。

4.在校地合作示范基地建设上实现新突破

●密切与烟台本地高校院所合作。建立常态化交流机制，定期筛选优质项目入驻孵化，引导和支持科研人员到基地创新创业，支持高校院所在基地独立或联合设立创新平台，加快科研成果向基地转移转化。年内，烟台大学抗肿瘤生物制药研发中心、泰诺智能制造研发中心，滨州医学院天然活性物质应用研究技术中心等本地高校院所项目正式入驻办公。

●推进与国内著名高校合作。在基地内打造双一流高校创新协同联盟，建立双一流高校烟台联络站，线下首批20家双一流高校挂牌，线上设立创新联盟展示区，集中发挥双一流高校资源、技术优势，建立科技成果转化对接长效机制，促进高校科技成果展示、转化、落地。推动中南大学江亮团队、上海大学胡志宇团队等年内正式入驻。

●广泛链接国际创新资源。依托“丝绸之路高科技园区联盟”、中韩（烟台）产业园，积极融入全球创新网络，布局建设国际技术转移平台、国际科技合作基地，深化拓展与“一带一路”沿线国家及欧、美、日、韩科技合作。年内，清华启迪中英“两国双园”、思科烟台创新中心正式启动。

●加强与科研机构、大型企业合作。加强与中科院、工程院、标准化研究院等科研院所合作，密切与大型企业合作，推动设立研发分支机构、产业化基地，促进科技成果在基地转化。年内，争取中国标准化研究院绿色技术与标准创新研发基地、中科院认知无线电研究院、中科院创新学院、中科（烟台）创新科技园等正式启动。

5.在军民融合发展上实现新突破

●在政策扶持上，加快制定出台军民融合产业发展实施意见和军民融合企业（单位）认定办法，通过顶层设计、政策引领，推进军民技术、产业、资本和人才深度融合。

●在项目引进上，推动联想新视界山东研究院、军用氢燃料电池、军民融合基金、中国原子能研究院国际原子城、西工大365所舰载无人机等项目正式落地。出台中关村联创军民融合产业园合作方案，完成中国航天环境烟台实验室建设，打造公共服务平台，构建军民融合创新创业生态。主动与省、市军民融合推进办公室对接，加大军民融合项目引进力度，年内新引进5个以上。

●在集聚军民融合创新资源上，举办1—2次军民融合高峰论坛等有影响力的活动，搭建产业交流与研讨平台，引导军民融合创新资源向我区集聚。加强与央属军工集团战略合作，逐一走访航天科技集团、航天科工集团等十二大军工集团，积极承接国防科技创新资源，争取国家重大军工项目、国防科技产业化项目、军民融合科技创新平台项目在高新区布局。

6.在项目开工建设上实现新突破

●以总投资约811亿元、年度投资62亿元的55个重点项目建设为统领，全面构建起7个主导产业框架。上半年，确保9个征地类项目开工，6个非征地类项目入驻载体运营。下半年，确保15个征地类项目开工，5个非征地类项目入驻载体运营。加紧推进18个征地类、2个非征地储备类项目取得实质性进展。

7.在对内资源挖潜上实现新突破

●对区内发展前景好、符合产业导向的高成长性企业，全力做好服务，深入了解发展意愿，支持企业加大技改投入、扩大生产规模，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。积极引导和推动企业“小升规、规改股、股上市”，通过基金并购、股权置换、增资扩股、境内外上市等方式，提高融资能力，扎根高新区沃土，上项目、扩规模、提层次。

●对当前经营困难，但符合产业导向且资产质量较好、市场前景明朗、具有发展潜力的企业，加大扶持发展力度，用足用活用好各级政策，支持企业加快技术改造，应用新设备、新工艺、新材料，提升装备水平和智能化程度，开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品，鼓励企业实施拆建、改扩建、加层改造等开发建设，实现产业层次提升或转型发展。

●对不符合我区产业发展方向的企业，鼓励企业主动外迁，积极协助解决搬迁过程中遇到的困难和问题，对搬迁企业合法取得的土地使用权依法回购、给予补偿。

●对因市场或企业自身原因不能正常生产经营濒临倒闭、产业层次较低的企业，进行二次招商，引进优势企业对其进行兼并重组，盘活资产资源，嫁接新动能。鼓励、引导企业对闲置厂房、仓库及生产设施等进行改造提升，自建或联合共建科技企业孵化器、众创空间，实现转型发展。

●大力开展闲置资源处置利用行动。全面清查批而未供及闲置土地情况，对供而未用的，要限期落实项目；对始终没有达到投资强度或启动多年还处于停滞状态的“圈地项目”，坚决清理，按照有关规定依法收回土地。

强化责任担当，狠抓督导考核，以更优良的工作作风抓好“双招双引”和“项目建设”，推动经济高质量发展。

●以锲而不舍、百折不挠的工作作风推进“双招双引”和“项目建设”工作。大力提倡“三股劲”——“狭路相逢勇者胜”的拼劲、“咬定青山不放松”的韧劲、“衣带渐宽终不悔”的苦劲。

●以团结协作、众志成城的合力保障“双招双引”和“项目建设”工作。全区上下牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳，唱响一个调，争做“双招双引”和“项目建设”工作坚定支持者、有力推动者、积极参与者。

●以业务精湛、素质过硬的专职队伍担当“双招双引”和“项目建设”工作。通过内部调配和外部招聘相结合的方式，进一步调整、充实招商力量和项目推进服务专员队伍。加强招商和项目建设干部业务培训，进一步提升专业化能力，增强招商和项目推进的针对性、实效性。

●以客观公正、奖惩分明的绩效考核引导“双招双引”和“项目建设”工作。从严督查、从严考核、从严奖惩，通过严格考核、兑现奖惩，推动形成倒逼压力，奖出干劲、奖出积极性，罚出责任、罚出上进心。

2018年经济工作成绩斐然

１.项目数量质量提档提升

全年赴北京、上海、成都、沈阳及俄罗斯、韩国、波兰等重点区域走访单位企业400多个、150多个来区洽谈。承办全球创新动能大会、烟台中韩国际论坛、“智汇蓝海·圆梦高新”高层次人才项目对接洽谈会、军民融合产业论坛、“双招双引”重点产业项目集中签约等重点招商推介活动10余次。新引进高新技术产业项目和创新平台182个、计划投资1300多亿元，储备项目400多个、总投资1000多亿元，新引进国家、省、市高层次人才43人，总数占全市近1/3。“平均两天一个新项目”入区落户，创造了高质量发展加速度。

２.主导产业框架全面拉开

以翠质医疗、英吉斯等项目为代表的医药健康产业迅速崛起。

以广智微芯、智久机器人、腾讯云（烟台）双创基地等项目为代表的新一代信息技术产业快步成势

以谛源光科、中运智能产业园等项目为代表的智能制造产业集聚发展。

以烟台创投中心、雏菊金融等项目为代表的高端服务业加速集聚。

以欧客飞机及通用航空产业城、山东遥感卫星应用技术融合创新中心等项目为代表的航空航天产业规模发展。

以中国海工北方中心、钢研海洋装备材料应用等项目为代表的海洋新兴产业崭露头角。

以中氢新能、国邦环保设备研发生产等项目为代表的节能环保及新材料产业不断壮大。

烟台校地合作示范基地、北斗智能信息技术创新产业园、中德工业设计中心、中关村军民融合产业园烟台分园等一批创新平台建成运营。

大力培育医药健康、新一代信息技术、智能制造等七大特色产业，加快突破校地合作、军民融合两个发展重点。

3.产业发展专职队伍建设得到强化

按照“精力向招商集中、资源向招商倾斜、力量向招商整合”的原则，构建“1+8”产业发展推进格局，从全区机关事业单位选调115名干部，专职从事“双招双引”工作，公开招聘10名事业编制投资促进骨干、6名合同制投资促进专员，组建起懂产业、会招商、能成事的专业招商团队。对重点项目建设全面实行专员专班负责制，聘任12名项目建设服务推进专员，提供全方位、保姆式服务；由各招引单位及职能单位指定项目专管员，具体协调办理项目的相关手续。去年，投资59亿元的9个市级重点项目开复工率达到100%。绿叶国际医药科技产业园二期列入全省新旧动能转换重大项目库批优选项目库，腾讯云烟台双创基地、谛源光科等32个项目申报市项目库。大力开展队伍培训，在浙江大学举办了两期领导干部服务经济发展专题研修班，邀请苏州工业园区招商局局长进行专题辅导，举办为期两天的招商引资业务培训班，有效提升相关人员“双招双引”、项目建设、服务经济发展的能力和水平。

4.政策体系更加健全

聚焦顶层设计，制定出台了《关于强化招商引资工作加快培育高新区主导产业的实施意见（试行）》、《关于支持区内企业做大做强做优的政策措施（试行）》、《深化拓展“蓝海英才计划”的实施办法》、《产业项目招引培育工作实施办法》《关于进一步做好重点项目推进工作的意见》，等政策文件，打造了导向更加明确、支持更加有力、含金量更高的政策体系，进一步优化政策供给，有效引领“双招双引”和“项目建设”的开展。

5.营商环境不断优化

在全市率先实行“大部门制”改革，设立行政审批服务局，高标准建设政务服务中心，纵深推进“放管服”改革，持续深化“证照分离”、“一次办好”改革，加快实施相对集中行政许可权改革，全面整合工商、食药、质检、规划、建设、卫生、文教等20多个领域行政许可事项，实行“一枚印章管审批”。积极探索投资建设项目“并联审批”、市区两级重点项目“容缺受理、承诺审批”、“区域内环境影响评价”等创新做法，行政审批办理时间比法定时限缩短80%以上，建设项目从立项到施工许可的区级办理时限压缩到20个工作日。

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