盘活闲置资源 激发城市活力——烟台开发区“三闲”变“三宝”

停业多年的老厂房变身工业博物馆，破旧落后的建筑将拆除重建为高档商务酒店和滨海城市广场……眼下，烟台开发区正大力推进闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇“三闲”处置工作，首批具有代表性的8处闲置资源将被打造成城市新亮点。

瑞银信金融广场施工现场

清“僵”倒“场”，将“闲得荒”盘成“生金楼”，不仅有效提高城市稀缺资源的利用效率，拓展项目落地空间，而且会创造更多增量价值，激发城市活力，推动经济社会迈向高质量发展。

首先，有助于控制土地增量，挖潜土地存量，解决“一边项目无法落地，另一边土地闲置不用”的用地供需矛盾。

其次，通过改造、拆除、嫁接等“零增地”方式，培育文化创意、科普教育、旅游会展、商务金融等更具活力、更聚人气的新兴业态，可实现先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，推动区域产业转型升级，助推新旧动能转换。

再则，通过“腾笼换鸟”盘活闲置资源，可有效破解城市环境脏乱差、宜居功能弱化等问题，有利于打造城市品质示范区，进一步提升市民获得感和幸福感。

恒达银芝公馆建成效果图

盘活“三闲”资源，要按照“系统规划、综合开发、政府主导、市场化运作”原则，既需尽快摸清底数、找明原因，更要“对症下药”抓好“良方”，限度发挥好每一寸土地和每一处资源的经济效益和社会效益。

注重调动企业和社会资源的积极性和主动性，从政府层面给予资金奖励和政策扶持，鼓励、引导形式多样的盘活模式。

以政府为主导，对各类闲置资源和存在的主要困难进行分门别类，有的放矢加大处置力度、建立盘活机制，增强盘活工作的针对性和有效性。

大力推动闲置资源平台建设，建立闲置资源动态信息库，畅通买卖双方联络机制，通过市场调节，让每个地块、每栋楼宇、每座厂房都能发挥效能、焕发新的生机。

东巡宫处城市广场建成效果图

党校新校区、亚东文创园、瑞银信金融广场等8处具有代表性的闲置资源得以盘活利用，为全区“三闲”处置工作带了好头、起了好步、提供了经验。但，“三闲”处置工作任重道远，光靠“整治”不行，还要从源头上加强“管控”。

希望以此次“三闲”处置工作为契机，全区上下牢固树立科学可持续发展观念，不断创新监管制度和手段，建立健全完善的土地使用长效机制，把土地供应与项目投资建设紧密结合起来，实现经济发展指数与民生幸福指数同步跃升。