幸福新城划分8大功能区，年内征收5000亩土地

将建4所小学、2所中学、高端医疗机构和商业综合体，3—5年成长为中心城市新功能区

水母网4月22日讯（烟台晚报记者 邹春霞 摄影报道）提起幸福，老烟台人的心中，那是“城郊”，是开发区和“市里”的界线，低矮的厂房和居民区并存，并不宽阔的马路边的各种加工作坊，时光好像穿越到30年前；然而，它又是极具包容性的，这里，能让每位来烟台的“淘金者”快速落脚，并以的生活成本在这个城市安居、就业。很多外来人口都在幸福生活过，并逐步适应节奏，成为地道的烟台人。

“城市之心，凤凰之背”作为烟台中心城区的重要板块，幸福区片犹如一张待写的“白纸”，在今年焕发了新的生机：据了解，幸福新城8大功能区产业布局已初步谋定，在起步区总面积9.21平方公里的土地上，整体规划新旧转换的“引擎区”成片开发，随着落后产业的迁出，将激发更多产业期待。黄金海岸，幸福港湾如何描绘？和记者一起去看看吧！

3—5年成长为中心城市新功能区

区片内企业摸底、客商来洽谈投资意向……走进幸福新城建设指挥部，电话铃声不断，来访人员接踵。每个房间里都显得异常繁忙。

一周前，在上海举办烟台幸福新城投资推介会（沪杭站），让幸福区片一下子“火”了。

“每天都有企业前来对接，都是看中了幸福的区位优势，它一面环海一面临河，地形地貌平坦，‘她’就是白纸一张，便于按照产业布局的需要，以快的速度打造成一个新的功能区。幸福新城建设分起步区、推进区、提升区三个区域展开，起步区约9平方公里。”指挥部的同志介绍。

长期以来，受各种历史原因的影响，幸福区片开发建设相对滞后，多年来，没有大的城建“动静”。

多年来的“留白”也将成就更大的梦想。去年以来，市委、市政府把幸福新城建设列入全市集中力量突出抓好的15项重中之重工作之一，力争用3—5年时间打造出一片宜业宜居宜游的幸福新城。

土地征迁5000亩、出让1000亩。幸福区片这张“白纸”将如何描绘？

幸福新城定位为“中央活力区”

经过前期多轮的研究论证，产业规划设计方案初步成型，8大功能区，如同幸福区片8个待嫁女儿，正等待全球各地的“金龟婿”揭开她的“红盖头”。

“与中央商务区不同的是，幸福新城定位为‘中央活力区’，也就是CAZ。”产业规划与投资促进部相关负责人说，这个中央活力区，不仅包含金融和商业服务业，还具有集旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身为一体的大型商旅活动聚集区。

“它要起到一个‘活力’的作用，不仅拥有多样化、现代化的配套设施设备，还拥有便捷的城市交通和物流系统。通过产业进行导入，拉动高端人才，吸纳12万人口入住。”产业规划与投资促进部相关负责人介绍说，新城担负着向西发展的枢纽引擎作用，着力构建“一主两副”的城市公共服务中心，形成西翼产业区域服务的现代服务业聚集区，带动西翼开发区组团、福山组团和八角组团的发展。

目前，产业规划设计方案初稿已敲定，并先后进行了五轮大的阶段性成果交流研讨，现正在修改完善阶段，下步将进行评审。同时，区片内水、电、气、暖等专项规划的论证工作正在进行中。

形成“一带一心、两廊八区”功能结构

记者获悉，幸福新城建设，将按照“知服新城、幸福港湾”定位，强调一心引领：中央活力核心，T型轴线：幸福南路科创走廊和珠玑西路产业走廊，构筑发展轴线。区片内将布局4所小学、2所中学，以及高端医疗机构、大型商业综合体和五星级酒店等。

幸福新城总体形成“一带一心、两廊八区”的功能结构。一带：是指沿海及夹河的滨海生态带；一心：是指位于幸福新城中心的产业核心；两廊：是指幸福南路科创走廊和珠玑西路产业走廊；八区：是指一个产业复合区、一个专业市场区、一个夹河发展区和5个生态居住区。

商业文化功能区，规划通过结合中央公园，设置文博艺术中心、商业综合体等功能，共同形成一个展示新城的标志性形象与城市客厅的区域。

科技双创功能区，规划对幸福中路南侧的工业厂房改造升级，打造成一个以工业设计、双创孵化等功能为核心的产业园区；珠玑西路东侧布置五星级酒店，形成城市地标。周边布置居住、邻里中心和初中。

特色市场功能区，规划依托幸福南路科创走廊及化工路地铁站布置专业市场等功能；同时北侧设置高端住宅，为本地居民及企业人才提供住所。

科创研发功能区，规划依托幸福南路科创走廊及珠玑路地铁站布置企业研发中心和科创中心等功能，形成商贸办公复合型功能区。

医疗康养功能区，规划以医疗中心、体检中心及颐乐学院为功能核心，布置康养社区，配套设置邻里中心、特色商业及小学等功能，形成集医疗康养为一体的功能区。

高端教育功能区，规划在基地北侧布置国际学校（或国内一流学校分校）、高端培训、职业培训等核心功能，其他区域布置生态居住区。

主题乐园功能区，规划在基地西侧布置主题乐园、演艺中心、度假酒店、湿地公园等核心功能，并在区内布置居住、小学、邻里中心等配套功能。

生态保护功能区，围绕天然海景资源以及优良生态资源，重点发展海岸休闲、生态涵养等功能，重点项目包括黄金海滩、海防林、生态休闲公园等。

知名地产商盯准各大产业板块

“幸福新城”指挥部产业规划与投资促进部的门，不断被来自各地的客商推开。

“在招商方面，是按照择优业态选择的，重点针对‘3类500强、2类30强’企业精准对接。在产业上，当然是对准专业性强，和地块功能相匹配的、产业带动性强的企业。”产业规划与投资促进部相关负责人说，目前，芝罘区政府已经与上实发展、泰衡投资和金科集团，签订了框架性协议，后续推进工作稳步进行。

下步，将根据区片产业规划，有针对性地对接跟进、优中选优，确保区片建设启动后能够有的放矢、快速落地。

“除了产业得到激活和释放外，辅助功能业态也正在打造中。烟台进入秋冬季后会很冷，旅游也是空白，结合四季旅游，做好全域旅游文章。比方说结合夹河公园的建设，我们预留了一些可建设用地，今后规划为主题乐园。”产业规划与投资促进部相关负责人介绍。

“5社区生活圈”诠释“幸福”理念

人们对“幸福”的理解各不相同，但普遍是更多的花园、更好的健康。

记者从幸福新城初步规划方案中看到，今后，烟台将把握“花园城市理念”，在幸福新城中，“花园”作为城市空间结构布局优化的基础性配置要素，更强调“城绿共荣”的城市基本公共服务。

“比方说，‘片区绿脉’，规划利用舒适安全的路径空间系统构建，将各产业片区、社区、公园串联，人们可以在这里散步、骑行，‘社区绿地’则通过多样的植物配置、趣味的景观小品，全方位构建兼顾老人颐养、青年工作、儿童玩乐的生活空间。”据产业规划与投资促进部相关负责人介绍，规划旨在打造“5社区生活圈”，也就是居民走出门5能到达的范围内，配齐居民所需的日常生活服务和游憩空间：“10生活圈，就是在1000米的范围内，规划设置4处邻里中心，在基地内均衡分布，为各小区居民提供基本生活服务。”

啥是“健康城市”呢？规划通过建立“城市级—区级—小区级”三级服务体系，来实现更加丰富多彩的健康生活。

比如说，城市级公共配套设施主要有西侧的主题公园、度假酒店、演艺中心；中部的商业综合体、文博艺术中心、五星级酒店等；区级公共配套设施主要有南侧的万华集团板块、特色市场板块、科创研发板块以及北侧的医院、颐乐学院、培训类等。

完成一期21个区块约3600亩土地评估工作

如何推进区片快速征迁，也是指挥部今后一段时间的重要工作。

记者了解到，幸福区片规划面积约27平方公里，包含27个社区（居民区），人口共计约45万，其中常住人口25万，流动人口约20万，辖区内共有企事业单位16000余家，其中市属企业200余家，中小微企业15000余家。

“我们现在已研究制定了《征收补偿工作方案》，完成了涉及46个地块、1万余亩土地的勘测定界工作，以及一期21个区块约3600亩土地的评估工作，涉及13个村居（改制公司）、近290家企业和300余家个体工商户。”指挥部相关负责人介绍，先期启动约927亩的旧村原址征迁，截至目前，已累计拆除320余亩、14万余平方米。

记者了解到，区片中还有一定数量的国有、市属企业。目前，指挥部已分成6个工作组开展了区片主要企业的走访，目前正在围绕企业诉求、产业链保留项目及留存后的社会经济效益进行分析梳理汇总，制定企业“迁转提”方案。

延伸阅读：曾经的“西沙旺”

老烟台人可能还记得“幸福”过去叫做“西沙旺”，顾名思义，曾经是一片大沙滩，寸草不生，杳无人烟。19世纪末期，因为战争以及粮食饥荒，江苏、安徽、鲁南等地的穷苦人民来到了烟台谋求生路，或者从烟台走水路“闯关东”，但是当时的航行条件一有风浪无法横渡渤海海峡，时间久了便在“西沙旺”滞留了大批流民，这些流民便是幸福一带早的居民。

1920年前后从美国引进了“青香蕉”“红香蕉”等品种的苹果树苗，在“西沙旺”种植。生长出来的青香蕉苹果，甜酸可口，储藏期长达200多天不变质。

但是在1950年前后，随着烟台的城市发展，郊区向西扩展到了“西沙旺”。现在北马路汽车站西，有一条铁路交叉口，过了交叉口向北，即沙滩，烟台当时的垃圾都倒在这里，填在海边。再后来，因为烟台的地势原因，发源于幸福南边河流（幸福河）流经新桥时，因为新桥一带的工厂逐渐增多，那时没有污水处理这一讲究，污水多了，就不再适合果树生长，久而久之幸福汇集的工厂、加工作坊越来越多，造就了我们今天看到的幸福。