烟台高质量发展巡礼县域篇：

“双招双引”添动能 项目建设强引擎

烟台高新区：抢抓战略机遇 打造创新高地

水母网4月27日讯（烟台日报记者 慕溯 通讯员 李林海 许加薇）谷雨过后，接踵而至的春雨滋润了烟台大地，又到了播种希望的时节。而对高新区来说，山东半岛国家自主创新示范区、中韩烟台产业园核心区东区、金山湾开发建设等战略叠加的历史机遇，恰如一场场湿润的春雨，为这片创新创业的沃土注入了蓬勃的生机和活力。

高新技术产业是引领高质量发展的活力引擎。致力打造全市新动能培育核心增长极、战略性新兴产业策源地和区域性创新中心，高新区坚持“双招双引”生命线和牛鼻子地位不动摇，持续引进大项目、好项目，聚力重点项目开工建设，迅速形成发展优势，打造产业集聚、活力四射的创新高地。高新区立足全市改革开放的桥头堡、主阵地的使命担当，不断深化改革，锐意开拓创新，以体制机制改革释放发展活力，打造高效便捷、服务优质的营商环境，有力助推了“双招双引”和项目建设，形成了筑巢引凤、精准孵化、群鸥翔集的集群效应。

2018年以来，高新区坚决落实市委、市政府决策部署，将“双招双引”作为高质量发展生命线，聚焦医药健康、新一代信息技术、海洋新兴、航空航天、智能制造、节能环保及新材料、高端服务业七个主导产业和校地合作、军民融合两个发展重点，引进了223个高新技术产业项目和创新平台，计划总投资1360亿元。2019年，高新区过20亿元项目8个，过10亿元项目6个。其中，列入市委、市政府“三重”工作的市级重点项目12个(含市级储备重点项目4个)，总投资117.86亿元，年度计划投资18.55亿元。

“双招双引”集聚人才和产业优势

日前，高新区发布了《烟台高新技术产业开发区面向公开选聘专业化高级管理人才简章》，面向公开选聘20名专业化高级管理人才，以进一步推动高新区经济社会实现跨越发展，聚集更多有志之士着力打造“产业高地、科技新城、活力之区、幸福家园”。这是继上个月，高新区博士后科研工作站——山东绿叶制药有限公司博士后科研工作站揭牌后，高新区在“招才引智”方面的又一重大举措，再次向高层次人才抛出了橄榄技。

近年来，高新区立足双招双引、项目建设大局，大力实施“蓝海英才计划”、深入推进平台载体建设，不断吸引集聚高层次人才，提升各类创新载体承载水平。截至目前，已引建各类高端研发机构32家，科研院所及机构、重点实验室、省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台76个，形成了有力的人才创新支撑。下步，高新区将坚持高起点定位、高标准谋划、高标准打造，强化政策引领、精准引育、智力支撑，积极拓宽招才引智渠道，持续放大人才集聚效应，不断提升人才承载水平。

引进一批高层次人才，搭建一个创新平台，培育一个优势产业。高新区立足高新区功能定位，瞄准国际科技前沿和国内外高端创新资源，大力引进创新型项目和人才，全力打造区域性创新中心，培育发展新兴产业，趟出了一条优势互补的“双招双引”新路。

4月17日，国家轻量化材料成形技术及装备创新中心汽车轻量化中心签约落户烟台高新区。这是第8家、山东省第1家制造业创新中心。项目将依托国家轻量化材料成形技术及装备创新中心、先进成形技术与装备国家重点实验室等创新机构在轻量化新材料、新工艺、新装备等方面的技术优势与人才优势，以汽车轻量化材料的研发、生产、应用为突破口，培育一批国内高水平的科研人才，打造领先的汽车轻量化材料研发生产基地。

汽车轻量化中心的落户，是高新区加速集聚创新资源的一个缩影。2018年以来，烟台校地合作示范基地、中德工业设计中心、军民融合创新示范基地等一批创新平台在高新区建成运营，科技引领激发的发展动力越来越强。其中，烟台校地合作示范基地已引进985协同创新中心、启迪中英两国双园项目、思科烟台创新中心等29个高科技项目。中德工业设计中心已规划13个设计平台，签约了120位工业设计领域国际大师、500位注册设计师，正加快建设山东省工业设计研究院，争创工业设计研究院，规划建设设计原创工场、工业设计小镇，打造工业设计产业生态链枢纽和创新集群，将于10月举办“世界工业设计大会暨2019国际设计产业博览会”，打造国际一流、国内的工业设计领域盛会。军民融合创新示范基地集聚联想新视界山东研究院、军用氢燃料电池等10个项目签约落地，中关村联创军民融合产业园烟台分园、中国航天环境烟台实验室正式揭牌。与此同时，高新区率先推行了机制体制改革，组建了医药健康、国际合作、信息技术、航空航天等8大产业推进中心，全面提升产业推进服务，吸引人才向优势产业集聚，向“双招双引”一线倾斜。

2019年新春伊始，各产业推进中心即迅速开赴招商一线，主动“走出去，请进来”，分赴杭州、北京、深圳以及日韩、欧洲、北美等区域走访企业300余家，邀请200余人次来区考察洽谈，目前已有63个新项目通过入区评审，计划总投资约87亿元。

项目建设强力支撑发展优势

项目引进是前提，落地生根是关键。3月29日，烟台高新区信息安全与智能制造烟台研发基地项目开工暨全区重点产业项目集中开工月活动举行，总投资20亿元的信息安全与智能制造烟台研发基地正式开工建设。而相似高效率落地的项目情景，在高新区医药健康、新材料与节能环保、智能制造、航空航天、高端服务业等各产业发展推进中心不断重演，包括近日高新区海洋新兴产业发展推进中心赴上海开展“双招双引”活动，与6家企业达成合作意向等。

去年以来，高新区围绕高质量发展重点，瞄准新动能培育目标，以体制机制改革激发活力，狠抓“双招双引”和项目建设，223个高新技术产业项目和创新平台入区落户，计划总投资1360多亿元，为全区发展加速聚变、行稳致远，夯实了基础、增强了后劲、赢得了主动。

2019年，高新区精心筛选53个产业项目作为市区两级重点产业项目，总投资约355亿元，涵盖医药健康、新一代信息技术等七大产业领域和校地合作、军民融合两大发展重点，技术水平领先，符合战略性新兴产业方向。建成后，将极大增强产业核心竞争力，有力赋能高质量发展。

机制体制改革释放发展活力

改革是发展的活力之源，机制创新则是作风改进的动力引擎。2018年，烟台高新区按照“双招双引与项目建设是源头、企业服务和营商环境是抓手、基层基础是保障”以及“三位一体”工作重点，大力推行“大部门制”、全员聘用制度、绩效工资制度、关键指标考评体系，全面重构机关运行管理体制，推动干部队伍作风转变，形成职责更加明确、运行更加顺畅、协调配合更加到位的高效行政管理体制和服务发展、服务群众、真抓实干的工作体系，凝聚起加快发展的强大合力。

2019年，作为烟台市对外开放的主阵地，烟台高新区将深入贯彻落实省、市、区三级动员大会精神，在深化改革和科技创新中担当作为、狠抓落实，实现发展活力动力新提升。深化园区体制机制改革，根据省市机构改革要求，调整优化部门职能设置，完善人员配备，出台绩效考核办法，科学设定各部门绩效考核任务。深化“放管服”改革，推进工商登记便利化改革，压缩企业开办时限，实现3个工作日内完成企业设立登记、公章刻制、银行开户、涉税事项办理和社保登记等业务并行办理。推动落实企业简易注销登记改革，破解企业注销难点、堵点。全面推开“证照分离”改革，持续推进“照后减证”和“多证合一”。持续深化“一次办好”改革，推进优化政务服务专项行动，实现行政审批“一窗办理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、贴心帮办“一次办结”。深化国有企业改革，按照经营性国有资本统一监管方案，完成纳入监管范围内国有企业股权变更工作，按照一企一策原则，制定并实施整合、注销、合并方案。持续推进国家自主创新示范区建设，完成核心区规划修编、金山湾新区空间规划编制工作。协助举办国际高端装备进出口博览会、第四届丝绸之路高科技园区联盟大会暨中格科技创新展等系列展会活动，举办第九届“相约烟台高新区”创新创业大赛。支持区内企业自建或与相关企业、高校院所共建新型研发机构，引建各类研发平台5家以上。支持社会资本开办孵化器、加速器，年内创新平台面积增加10万平方米以上。新引进具有新产业、新业态、新技术、新模式“四新”特征的创新创业类项目、中小微企业90个以上。新增高新技术企业15家以上。组织申报自创区专项资金项目20个以上、自创区“蓝色汇智双百人才”3人以上。

今年是高新区确立的“项目建设年”“工作落实年”，高新区将进一步强化责任担当，聚力推进重点项目早落地开工、早建成运营，确保年内开工投运90%以上。为抓开工抢进度，高新区实行了服务责任清单制、专员专班负责制，卡实节点，倒排工期，确保每个项目高效推进。同时，深化“放管服”改革，梳理制定项目推进全流程工作图，推行“一次告知”、“一窗受理”联审联办机制，实现容缺办理、网上申报、并联审批，限度压缩审批时限，为项目建设保驾护航。全力打好土地征收腾迁攻坚战，确保在要求时限内完成土地征迁、清表及平整工作。

烟台高新区将统筹抓好核心区和金山湾新区建设，集中招引、建设具有重要支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，不断集聚高端专业人才、高端研发机构，为园区加快发展提供强大动力。年内计划合同引进市外资金300亿元以上，金山湾新区在项目引进上全面破题，高层次人才总量、质量继续保持烟台市前列。在招大引强上实现新突破。瞄准三类500强企业，开展定向招商、精准招商，实施攻坚突破，力争年内引进各类500强项目23个以上，其中世界500强项目3个以上，紧盯正在推进的金山湾国际科教园、泛黄海经济新动能综合实验区等一批重大产业项目尽快落地。

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