烟台：5公里以上河流121条（信息来源：烟台市史志办）。市域内中小河流众多，长度在5公里以上河流121条，其中流域面积300平方公里以上的河有五龙河、大沽河、大沽夹河、王河、界河、黄水河和辛安河。主要河流以绵亘东西的昆嵛山、牙山、艾山、罗山、大泽山所形成的“胶东屋脊”为分水岭，南北分流入海。向南流入黄海的有五龙河、大沽河；向北流入黄海的有大沽夹河和辛安河；流入渤海的有黄水河、界河和王河。其特点，河床比降大，源短流急，暴涨暴落，属季风雨源型河流。其冲积形成的小平原，沙土层厚而肥沃，盛产苹果、大樱桃、梨和葡萄。

山东出台最严格水资源管理制度（来源：济南日报）9月30日，山东省十二届人大常委会第三十二次会议审议通过了《山东省水资源条例》(以下简称《条例》)，该《条例》从2018年1月1日起实施。根据条例，禁止在水体保护区内新建、改建、扩建入河排污口，不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处10万元以上50万元以下罚款。《条例》的出台意味着山东省将实行最严格的水资源管理制度。

省人大常委会法制工作委员会副主任石晓介绍，《条例》明确规定了水资源规划衔接制度和水资源论证制度，明确编织重大建设项目布局规划和产业聚集区规划，要进行严格的水资源论证，同时，严格取水许可审批，从源头上抑制不合理的用水需求。违法情形严重的，处以吊销取水许可证的行政处罚。针对我省水资源保护亟待加强的实际，《条例》在水资源保护章节设置的条款。其中，规定了地下水超采区的治理措施。《条例》中规定，在城市公共供水管网覆盖区域不得新建地下水取水工程；未经批准的地下水取水工程和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，由县级以上人民政府水行政主管部门限期封闭。县级以上人民政府应当采取措施，提高公共供水能力，逐步实现公共供水管网全覆盖，减少开采地下水。尤其值得关注的是，该条例中还规定泉水涵养区等区域应当划为限制地下水开采区或者禁止开采区。

条例第二十三条明确规定，禁止在水库、重要输水渠道管理范围内和其他具有特殊经济文化价值的水体保护区内新建、改建、扩建入河排污口。对已有的入河排污口，由县级以上人民政府制定关停、封闭方案，依法责令限期拆除。上述条例中明确提出，在水库、重要输水渠道管理范围内和其他具有特殊经济文化价值的水体保护区内新建、改建、扩建入河排污口，或者未经水行政主管部门同意，在河道、湖泊管理范围内新建、改建、扩建入河排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期拆除，处2万元以上10万元以下罚款；不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处10万元以上50万元以下罚款；有其他严重情节的，县级以上人民政府水行政主管部门可以提请本级人民政府责令停产整顿。

《山东省水资源条例》将于2018年1月1日起施行（信息来源： 山东省水利信息中心 厅水资源处）9月30日，山东省人大常委会召开新闻发布会，邀请省人大、省政府法制办、省水利厅有关负责同志就《山东省水资源条例》（以下简称《条例》）有关情况作说明。《条例》今日已经十二届山东省人大常委会审议通过，将于2018年1月1日起实施。《条例》的正式发布，是对《水法》等基本涉水法律的必要完善和有益补充，为深入推进实行最严格水资源管理制度提供了法律支撑和保障，标志着山东在全面推进生态文明建设、加强水资源管理方面迈出新步伐。

从国家层面看，《条例》的制定，是贯彻落实国家颁布实施新法规和水资源管理新要求的重要举措。贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，实践“绿水青山就是金山银山”重要思想，落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的新理念，特别是近年来国家涉水政策法规加速出台，亟需对山东水资源管理现有法规规章进行梳理、修订和完善。《条例》的制定能够将依法治国要求落实到依法管水、治水、兴水的具体实践中，促进山东省水资源管理水平提升。

从山东实践看，制定《条例》是进一步规范水资源管理秩序、提高管理服务水平的现实需要。近年来山东水资源管理实践成效明显，管理能力日益增强，工作机制日趋完善，具备了立法工作基础。山东作为国家最严格水资源管理制度建设试点省，已于2015年9月率先通过水利部验收，试点工作探索出一系列经验做法，管理目标清晰、制度体系严密、管理措施严格、责任主体明确，以此为标志，山东省水资源管理工作迈入了新阶段。在“十二五”实行最严格水资源管理制度国家考核中获等次。但是，人民群众对改善水环境、提高水服务、建设生态文明的要求仍然十分迫切，水资源管理工作面临的形势和任务依然异常艰巨。落实最严格水资源管理制度，全面提升水资源公共服务职能，推动水资源开发利用、节约保护法治化进程，努力实现水管理规范、水配置高效、水生态优良，迫切需要制定一部地方性法规。《条例》的出台将进一步规范水管理秩序、破解水资源瓶颈制约，为实现资源环境友好与经济社会持续健康发展提供法规保障。

《条例》分总则、水资源规划、水资源保护、水资源配置与取用水管理、节约用水、法律责任和附则，共七章69条。其中水资源规划突出水资源规划的作用及与其他相关规划衔接，体现以供定需、空间均衡的理念。水资源保护章节分为一般规定、地表水保护、地下水保护和其他规定，涵盖水源地保护、排污口管理、地下水超采区治理等内容；针对山东水资源保护亟待加强的实际，该章节内容。水资源配置与取用水管理合为一章节，体现配置与取用水管理的密切联系，重点强化水资源用途管制、取用水远传监控设施建设及水资源权属和功能管理等内容。节约用水章节重点对计划用水、不同行业节水、非常规水源利用、用水标识管理、合同节水管理等作出规定。

《条例》制定既有《水法》等上位法的依据，又有党中央、国务院和省委、省政府政策支撑，还有兄弟省份的立法借鉴，更有广泛的群众基础和山东特色的法规创新，体现了开门立法、科学立法、勇于创新的工作理念。一是关于水资源规划问题，《条例》规定明确水资源规划的分类、修订和规划衔接等内容。制定国民经济和社会发展规划、城乡规划和其他有关综合性规划，应当充分考虑水资源、水环境承载能力，合理确定发展布局、结构和规模。编制重大建设项目布局、产业聚集区等规划，应当坚持以水定城、以水定产，对水源配置方案的合理性、可行性进行评估。二是关于水资源保护问题，《条例》突出保护优先的理念，明确保障河流湖泊生态用水、地下水超采区治理、饮用水水源地保护、水环境监测等措施；地表水保护方面明确了水功能区划划定和调整程序，强化了入河排污口监督管理和污水处理；实行地下水开采总量、水位双控制度，禁止在地下水超采区新增取用地下水，加强取水井和地源热泵管理，禁止在地下水饮用水水源保护区、地下水禁采区利用地下水源热泵系统取用地下水。明确县级以上人民政府应当依法划定饮用水水源地保护区，建立水源地安全评估制度。《条例》同时对各类水工程的管理和保护、河道采砂管理等进行了规范。三是关于水资源配置和取用水管理问题，《条例》明确统筹利用各类水源，合理配置生活、生产、生态用水；强化水资源监控设施建设，完善水资源使用权和用途管制，实行区域用水强度控制，保障公益性用水需求；科学编制报批河流、水库调蓄计划和水量分配方案，鼓励运用市场机制合理配置水资源，推进水资源确权登记和水权交易，鼓励新增用水通过水权交易方式取得，实现水资源权属和功能管理。《条例》结合国家行政体制改革、部门新“三定方案”等要求，重新划定了省与设区市的取水许可管理权限。四是关于节约用水问题，《条例》规定县级以上人民政府应当根据水资源供需变化、技术进步和社会发展水平，编制区域节约用水规划，确定不同时期节水目标，建立健全节水制度和节水奖惩机制。明确了农业、工业、服务业、城市及生态等节水措施和要求，火电、钢铁、化工、造纸等高耗水企业应当加大再生水等非常规水源利用。推行节水产品认证和用水效率标识管理制度，强化用水计划管理，实行超计划累进加价征收水资源费制度、节水设施建设“三同时”制度，加快推进合同节水管理。五是关于法律责任问题，《条例》对在饮用水水源保护区或在水库、输水渠道管理范围内和其他重要水域保护区内设置或扩建排污口，在水工程管理范围内违法开展建设活动等违法行为，明确了相应的法律责任。

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