莱山区确定2019年工作思路——全年地区生产总值增长7%左右，地方财政收入增长6%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，实际使用外资稳定增长，外贸进出口增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平、居各县市区前列……

2019年，莱山全面打好旧村改造攻坚战，集中优势力量攻坚初家区片改造，指挥部强化统一领导，区级领导带头一线调度，确保年内剩余的10个村拆迁任务全部完成。同时，全力加快土地招拍挂、安置房建设等进度。

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实现七个“新突破”2019年高新区这些重大项目将落地

近日，莱山区印发《2019年全区工作思路》。2019年，莱山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东视察烟台重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，持续深化市场化改革、扩大高水平开放，按照中央和省、市总体部署，坚持“率先走在全市前列”目标定位，坚持“2231”工作思路，坚持领导带头抓落实，聚焦“双招双引”、城市建设管理、保障和改善民生、加强党的建设“四个重点”，解放思想、改革创新、重点突破，奋力谱写“典范之区”发展新篇章，以优异的成绩向建国70周年献礼。

一、聚焦“双招双引”重点突破 着力建设烟台高质量 发展引领区

招商引资、招才引智，决定着一个地方发展的速度和质量。要在新一轮改革发展浪潮中不掉队、不落伍、始终走在前列，希望在“双招双引”，出路也在“双招双引”。莱山区坚持把“双招双引”作为头等大事和经济工作的“牛鼻子”，牢牢抓在手上，着力在产业链招商、“三类500强”项目招商、基金招引、项目落地开工等方面下大功夫、重点突破，以“双招双引”工作的更大成效，为全区高质量发展打下厚实根基、奠定坚实基础。

立足产业结构优、发展方向正以及三大主导产业都是战略性新兴产业的优势，莱山区将产业链招商作为“双招双引”的突破重点，充分发挥龙头骨干企业都在国内外同行业中规模领先、科技水平领先等优势，大力实施产业链条精准招商、以商招商，推动主导产业快速壮大成势，力争年内先进装备制造、医养健康、信息技术产业总产值增长10%以上。为实现这一目标，莱山区将按照“专门机构、专业队伍、力量集中、上下统一”的原则，进一步整合重点招商单位职能，实行全区“一盘棋”招商，构建全区招商信息大数据库，形成信息全区共享、机关干部全员上阵的大招商格局；以重点包保扶持的30家企业为依托，不断优化服务，做大做强企业规模，实现更多“以商招商”。按照走在全市前列的目标定位，自我加压、抬高标准确定招商目标，举办招才引智活动和“莱山英才计划”宣传推介活动，力争年内引进高端人才和高水平团队各10个以上。

重大项目对产业提升具有着引领性作用。莱山区将招引“三类500强”企业项目摆在重要位置，集中资源要素用于招大引强，通过大项目、好项目的引领带动，吸引一批优质配套企业聚集发展，不断拉长产业链条、放大产业优势、扩大集聚效应。力争年内引进“三类500强”项目10个以上。莱山区将不断完善区级领导分包洽谈工作机制，紧盯在谈、签约的“三类500强”项目以及产业招商目标“500强”企业，开展“一对一”登门招商、“点对点”项目对接，集中力量为项目落地创造有利条件；同时，支持企业创新发展，发挥区内高校科研院所多、高新占比高、重点企业科技水平领先以及烟台核电研发中心、中国（烟台）知识产权保护中心等众多高层次创新平台作用，积极引进大院大所、高水平研发中心，吸引“三类500强”企业开展产学研合作，培育建设一批“三类500强”项目。

为解决实体经济融资难题，莱山区力求在招引各类基金上求突破，依托区基金中心，设立2亿元的政府引导基金，围绕扶持三大主导产业引进各类基金，形成聚集效应，力争年内全区基金新增认缴规模超过30亿元。加快完善区基金中心平台建设，逐步扩大政府投资基金规模，在基金落户税收优惠、用房补助、人才奖励等方面，不断优化配套服务政策，提升招引竞争力；建立“政商沟通云平台”，搭建企业与基金公司双向沟通交流平台，吸引基金入驻、定向投资；持续开展重点企业包保扶持，争取上级各类基金在莱山区设立专业化、产业化基金或分支机构，扶持重点企业发展，并加快推进企业小升规、规改股、股上市和规范化公司制改制，鼓励企业通过上市挂牌进入更多投资者视野，吸引基金公司主动入驻投资。

重点项目建设是“双招双引”成果转化的关键环节。莱山区进一步完善重点项目的细分责任、领导包保、专班服务、要素保障、督查考核、问责问效等工作机制，千方百计推进项目开工建设，确保市、区两级重点项目按照计划顺利推进。逐个项目明确分包区级领导、属地街区、审批单位、建设单位和项目负责人，制定路线图和时间表，分包区级领导全面负责项目调度推进，全程解决存在的困难和问题；深入推进“放管服”改革，实行“一窗受理”“一链办理”“一次办好”审批服务，完善“容缺办理”等机制，不断精简环节、压缩时限、提高效率。

二、聚焦城市建设管理重点突破 着力打造烟台现代化国际滨海城市形象展示区

积极承接全市规划建设管理体制改革、市区一体化发展等机遇，莱山区强化“核心区”使命担当，坚持“严守规定抓落实、尊重民意惠民生、适度超前促发展”的原则，重点突破旧村改造、基础设施建设和违法建设整治等工作，带动城市功能全面提档升级，充分彰显城市品质内涵和魅力形象。

坚定不移完成全区旧村改造三年计划，年内中心城区24个旧村拆迁全部完成，安置房全面开工建设……2019年，莱山全面打好旧村改造攻坚战，集中优势力量攻坚初家区片改造，指挥部强化统一领导，区级领导带头一线调度，确保年内剩余的10个村拆迁任务全部完成。同时，全力加快土地招拍挂、安置房建设等进度，同步做好居住区的中长期规划设计，鼓励通过旧改发展集体致富项目，更好实现居民增收和社区治理。

随着旧村改造工作的全面推进，莱山区进一步完善基础设施建设，扎实推进建设管理体制改革，按照“一个部门搞建设、一个规划管全面”的原则，对道路等基础设施建设，从方案设计、征地拆迁、施工建设到园林绿化、路灯照明、人行路、公共服务等基础设施配套，由一个部门全面负责、一个规划全面覆盖，统筹推进、统一标准，提升整体效果；按照“一支队伍抓管理、适度竞争保成效”的原则，统筹配置管理力量，适度引入竞争机制，推进工作更加高质高效，群众更加满意。加强对上对接、超前谋划准备，全力完成市级重点项目建设保障任务；统筹推进长安路南延、双河东路等14条新建、续建道路建设，力争年内全部竣工通车，不断完善城市交通路网体系。结合解甲庄、莱山、院格庄三个街道详细规划，根据城市发展实际，适度超前规划实施南部道路和基础设施建设，为城市向南发展夯实基础保障。坚持老旧小区改造、背街小巷改造与文明城市、卫生城市创建相结合，确保列入计划的老旧小区和背街小巷按时完成改造，让更多群众共享干净、整洁、平安、有序的生活居住环境。

打造烟台现代化国际滨海城市形象展示区，离不开精细化城市管理。莱山区大力实施城市环境提升工程，持续推进雨污分流改造，完善通行、照明、排水等基础设施，合理规划建设市民活动广场、公园绿地、公共书屋等公益设施，精心设计打造城市景观亮点；常态化实施环保问题综合整治，深入实施全域治水三年攻坚行动，强化河长制、湖长制责任落实，持续推进城乡环卫一体化改革，维护整洁靓丽的城市环境。

三、聚焦保障和改善民生重点突破 着力建设共享和谐幸福美丽的核心区

发展，为了什么？莱山区2019年的工作思路，再次给出了温暖的答案——建设共享和谐幸福美丽的核心区。莱山区坚持以人民为中心的发展思想，以产业兴旺为抓手，高水平实施乡村振兴战略，高质量抓好重点民生需求，高标准落实各项民生保障政策，持续维护社会和谐稳定，不断提升群众获得感幸福感安全感。

随着乡村振兴战略的深入推进，莱山区深入落实《关于发展农村产业推进乡村振兴实施意见》，全力完成三年致富项目培育计划，以突破没有集体产业项目的35个经济薄弱村居为重点，培育发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，加快推进农业“新六产”发展，力争年底前每个村都至少有一个集体增收项目和稳定较高的收入；对两年内新培育的产业项目，继续加大扶持力度，尽快实现更大效益，努力打造特色鲜明、连片成方、亮点突出的乡村产业振兴样板。以产业振兴带动乡村全面振兴，推动脱贫攻坚向更高质量更高水平迈进；扎实开展农村集体产权制度改革，合法合规、科学高效推进工作，按时完成改革任务。

突破发展教育医疗卫生事业，一直都是莱山区民生工作的重中之重。2019年，莱山区将积极推进义务教育优质均衡发展县市区创建，按照全区3-5年师资队伍及校舍建设规划，加强培育和招引名师名校长，全力抓好第二实验小学等9所学校建设，不断改善办学条件；积极招引社会资金兴办学校或投入项目建设，推动万光高中、万科小学等一批民办项目早日建成投入使用。着力发展医疗卫生健康事业，狠抓“健、防、医、康、养”等关键环节，加快推进三所三甲医院建设，烟台山医院莱山新院年底前完成整体搬迁，文登整骨烟台医院正式运营；积极发展医养结合，加快实施绿叶健康城等一批医养结合项目，推动医疗、养老、养生等多业态深度融合，打造省级医养结合示范区。不断繁荣发展文化事业，广泛开展文化艺术节、全民健身运动会等文体活动，推动文明城市创建深化提升，为烟台勇夺文明城市“六连冠”贡献力量。

此外，莱山区持续加大民生领域投入，高标准落实养老、医疗、低保、五保等民生保障政策，积极推进居家和社区养老服务改革等工作。着眼群众关切的生产生活环境，深入推进“平安法治莱山”建设，积极推行基层社会治理法治化；不断强化网格化管理，真正做到底数清、情况明、动态准，实现源头治理；持续抓好社会治安、扫黑除恶、安全生产、食药监管、森林防火等工作，保障群众安居乐业、社会大局持续和谐稳定。

四、聚焦加强党的建设重点突破 持续为经济社会高质量发展提供坚强保障

莱山区把抓好党建作为政绩，进一步加强党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，着力加强党的政治建设、队伍建设、组织建设、纪律建设、作风建设，始终保持风清气正的良好政治生态。

加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，卡严卡实管党治党书记“责任人”、班子成员“一岗双责”责任，发挥好领导干部“关键少数”示范带动作用；完善理论学习中心组学习制度，按照上级部署扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

加强领导班子和干部队伍建设。发挥好区委常委班子领导核心和示范引领作用，带头加强自身建设、担当作为、干事创业；坚持“事业为上、公道正派”的选人用人原则，严格落实好干部标准，努力发现选拔想干事、能干事、干成事的干部，培养使用素质好、方向正、肯努力的年轻干部。

加强基层组织建设。严格落实区委抓基层党建工作责任制，紧盯“运行有效”核心目标，积极开展新经济组织党建工作，切实发挥党组织在非公经济中的政治引领作用。坚持典型引领，在巩固提升现有党建典型的基础上，着力在农村、社区、两新领域打造三条“党建示范带”，加快形成以“三园一街一商圈”为重点的非公经济组织党建聚集区。

加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，落实好“主体责任台账”“谈话提醒”等制度，真正把纪律立起来、严起来。深化政治巡察，强化监督职责，在主动监督、日常监督、长期监督上下功夫、谋创新。推动监察工作不断向基层延伸，对全区行使公权力公职人员实现监察全覆盖。认真落实关心关爱基层干部政策措施，运用好正向激励、容错纠错、澄清保护等制度，保护干部、树立正气。加强作风建设。扎实开展作风大改进活动，大力弘扬担当、“钉钉子”和奉献三种精神。深入解放思想，在目标定位、思路举措、督查落实等方面主动对标先进、大胆改革创新，推动各项工作始终走在全市前列。坚持领导带头务实干，区委、区政府主要领导同志直接推进关系全区长远发展的重大项目、重大工程。持续强化督查、严格奖惩，对“双招双引”、“三重”事项、城市建设管理、改善民生、全面从严治党等中心工作，全部明确目标任务、进度安排、完成时限，明确牵头领导、责任单位、责任人，形成工作台账。区“两办”、考核办、纪委、组织、宣传等部门实施联合督导考核，不断巩固全区担当作为、干事创业的良好风气。