房天下烟台楼市白皮书政策篇，盘点2019年6月楼市相关政策。从、烟台两个层面。

一、

【旧改】2019年6月，楼市政策方面，最值得关注的是“旧改”（城镇老旧小区改造）。

2019年6月19日，李克强主持召开国务院常务会议 部署推进城镇老旧小区改造等

会议认为，加快改造城镇老旧小区，群众愿望强烈，是重大民生工程和发展工程。据各地初步摸查，目前需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，任务繁重。会议确定，一要抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。二要加强政府引导，压实地方责任，加强统筹协调，发挥社区主体作用，尊重居民意愿，动员群众参与。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。三要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。四要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。（来源：中国政府网）

房天下解读：老旧小区改造意义上的“旧改”，与棚改完全是两码事，纳入老旧小区改造的前提之一，就是“未列入未来10年内棚户区改造、征收拆迁、重大项目建设等计划”。

收紧棚改、加强住房保障、发展住房租赁市场，这是房天下5月份楼市白皮书政策篇的总结；6月份，老旧小区改造的备受重视，对棚改来说是又一利空。

2019年3月两会上的《政府工作报告》，就是简“棚改”、详“老旧小区改造”——“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。继续推进地下综合管廊建设。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯和无障碍环境建设，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。”

【免税】还有一条6月1日起实行的政策，与房产相关（契税、房产税等减免）——从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。同时，研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持生活服务业发展。扩大员工制家政企业免征增值税范围。

这条政策，是2019年5月29日，李克强主持召开国务院常务会议的决定，会议部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老托幼家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。

房天下解读：房产税不是新事物，并且与尚未开始征收的、与每个业主息息相关的“房地产税”是两码事。

【不动产登记法】“条例”升格为法律，《不动产登记法》将在2019年内研究起草

自然资源部门户网站6月3日刊登自然资源部办公厅关于印发《自然资源部2019年立法工作计划》的通知，计划中包括备受关注的《不动产登记法》，列入论证储备类项目的类——拟报国务院审查的法律草案，“为健全完善不动产登记法律制度，保障不动产权利人的合法权益，在总结《不动产登记暂行条例》实施成效的基础上，研究起草《不动产登记法》（登记局起草）。”

房天下解读：《不动产登记法》，是对《不动产登记暂行条例》的“升格”。

最后，还有两则消息可以说是与我们的房产有一定关系。

【个税与房产】两部门发布公告，重申“房产继承、赠与直系亲属不征收个人所得税”

中华人民共和国财政部网站、国家税务总局网站，6月25日刊登财政部、税务总局《关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目的公告》，同时发布《关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目政策问题的解答》。

房产相关要点：《公告》将部分原按“其他所得”征税的项目调整为按照“偶然所得”项目征税。偶然所得适用税率为20%，与原“其他所得”税率相同，纳税人的税负保持不变。 

调整为按照“偶然所得”项目征税的具体收入包括三项，其中第二项为受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠收入。

《公告》中指出——但符合《财政部 国家税务总局关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》（财税〔2009〕78号）条规定的情形，对当事双方不征收个人所得税，包括：一是房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹，二是房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者赡养人，三是房屋产权所有人死亡，依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人。

房天下解读：“房产继承、赠与直系亲属不征收个人所得税”是对“财税〔2009〕78号”文件的重申，不必过度解读；另外，受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠收入在《公告》中从按“其他所得”征税的项目调整为按照“偶然所得”项目征税，税率并没有发生变化，只是名实更相符一些。

【小区改名与房产证】小区要改名，我的房产证、身份证要改吗？

根据我国《房屋登记办法》第三十六条第二项的规定，房屋坐落的街道、门牌号或房屋名称变更的，应当办理变更登记。即因小区更名造成门牌号、房屋名称变更的，应当办理变更登记。

二、烟台市

烟台市楼市相关政策盘点，包括教育/学区、棚改、便民与营商环境政策等。

1.教育政策（相关新闻4条）

1.1 非芝罘籍儿童少年中小学报名须知发布，有房产者优先安排入学

摘要：芝罘湾畔官方公众号6月21日发布《2019年非芝罘区籍适龄儿童少年在我区接受义务教育申报登记须知 》，《须知》中特别提醒：所有报名的非芝罘区籍适龄儿童少年，只要符合条件，都会被安排入学。安排入学是以本须知第四条的“安置原则”为准，不考虑家长报名的先后顺序。

安置顺序由前至后依次是：.符合规定条件的非芝罘区籍适龄儿童少年入学安置放在8月份本区户籍的适龄儿童少年报名结束以后(2019年烟台芝罘区义务教育段学校招生入学指南5月8日发布)，先对在芝罘区有房产的非芝罘区籍适龄儿童少年进行安置，再根据适龄儿童少年法定监护人双方在芝罘区（或烟台市）累计缴纳劳动保险的年限长短依次进行安置。如果符合规定条件的非芝罘区籍适龄儿童少年人数多于学校的剩余学位，将遵照相对就近的原则安置到其它指定公办学校。

总之，有户籍的儿童少年入学>有房产无户籍>无房产无户籍。对无房产无户籍的情况来说，累计缴纳劳动保险的年限是重要排序指标。

1.2 芝罘区义务教育招生新政今年起正式实施，仅有个别学校适用

摘要：2017年颁布的《芝罘区义务教育段学校招生管理实施细则》，有三大变化，2018年、2019年则与其保持一致。三大变化，最值得关注的是第三条——增加房证户口办理时间的规定，2017、2018年执行的“4月30日前取得房证户口相关手续”，是与往年一致的。2019年，是首次执行“新政”（2019、2020年招生当年8月31日前，取得房证户口相关手续满1年）。

《2019年烟台芝罘区义务教育段学校招生入学指南》已于5月初面向社会发布，“招生入学热点问题问答”方面，就“2019年招生入学户口、房证取得时间需满1年吗？”这个问题，答复是：2019年户口房证取得时间满1年的要求并不适用于所有学校，只有当招生人数超过招生计划、学校难以承载时，我们才按照满1年等规定顺序依次录取。从往年招生情况来看，仅有个别学校适用于此条件。

1.3 莱山区2019年义务教育阶段招生办法出台，学区划分适当调整

摘要：莱山区政府网站6月5日刊登《莱山区2019年义务教育阶段招生工作意见》、《2019年莱山区小学学区划分》、《2019年莱山区中学学区划分》，区教育体育局根据适龄学生分布、学校布局和规模以及新建学校启用情况等因素确定了莱山区2019年义务教育阶段学校的学区范围。

房天下为您整理莱山区2019年小学划片调整、中学划片调整详情。

1.4 烟台市普通高中体制管理改革分步实施，下步不排除开发区、福山区的改革

市民提问：为什么现在四区高中统一招生没有开发区？请问，什么时候开发区也纳入进来，六区统一招生？？？？给个时间节点。谢谢

部门回复：家长您好，2018年底，烟台市实行了普通高中体制管理改革，将四区高中收归烟台市教育局统一管理，此次改革采取分步实施的战略，下步不排除开发区、福山区的改革。

2.棚改政策

棚改虽然性“遇冷”，但是在烟台，仍处于关键推进期，政府的力度非常大，尤其是芝罘区。2019年芝罘区土地计划供应量为六区中，其中很大一部分为棚改项目。政府为推进棚改，推出了很多有效措施。

2.1 变“村自为政”为“区级统筹” 芝罘区创新土地开发模式高效推进城市建设

摘要：芝罘区加强顶层设计，将原来的责任体系重新理顺，对下放到村居的权限统一收回，形成“区委区政府统一领导、街道园区全程主导、居民区具体实施”的三级责任体系。在区级层面，由区委区政府统一领导全区棚改工作，涉及到居民安置、土地出让、评估测算等重大事项，全部由区级统筹决定，凡是大的棚改事项须经区土地资产管理委员会集体研究议定，不再由村居层面自行主导确定。

2.2 都说芝罘“棚改+”，那么到底什么是“棚改+”？

房天下整理：芝罘区目前推行“棚改+大商”、“棚改+产业”、“棚改+民生”。“棚改+大商”，指的是引进品牌房企，比如万科、金地、中瑞鼎峰、恒大、融创、保利等。“棚改+产业”，指将棚改腾出的土地和资源，用于建设产业项目；“棚改+民生”，则指中小学、医疗服务场所等配套建设。

3.便民与营商环境政策（相关新闻4条）

3.1 实施精准服务助力优化营商环境 莱山不动产可24随时查

便民方面：近段时间前往莱山区不动产登记中心办理业务的市民不难发现，其大门外一台“24自助查询机”已经正式投入使用，打印房屋证明、查看房屋详细信息、查询办事进度等多项功能一应俱全。

优化营商环境方面：自今年6月1日起，莱山辖区国有建设用地使用权首次登记由5个工作日提速至1个工作日，早一天出证，可早一天办理抵押，节约4-6天；金融平台、在建工程抵押由5个工作日提速至4个工作日，节约1-3天。

4-6月份，烟台芝罘、福山、莱山、高新区、牟平这五个区已有关于不动产登记便民措施的报道（芝罘区，率先出台不动产登记 “上门办证”制度；福山区，合同签订和抵押登记一站式办理；莱山区，6月1日起压缩部分登记业务办理时限，“24自助查询机”投用；高新区，为行动不便的老人办理上门服务牟平区，压缩不动产登记办理时间）。

3.2 莱山区公开房地产开发项目建设工程办理流程

莱山区关于公开审批事项办理流程的公告：为进一步优化全区营商环境，充分激发市场活力，莱山区委、区政府近期组织相关部门集中对全区审批事项进行流程再造、审批手续整合提升，切实简化审批程序、提高审批效率和服务水平，全力推动“典范之区”高质量发展。从即日起至6月中旬，将陆续公开各类审批事项办理流程及时限，确保为企业群众提供优质快捷服务，请大家给予监督并提出宝贵意见建议。

优化营商环境方面，开发区、牟平区也不逊色。

3.3 一办结！烟台开发区施工许可证核发很“神速”

摘要：记者从烟台开发区行政审批服务局获悉，开发区在全市率先实现施工许可证核发即时办，即由原来承诺的3个工作日缩短为1内办结。企业只需将完整资料报到一窗受理综合窗口，审核无误后，当场即可领取施工许可证。

3.4 牟平区不动产登记中心：压缩办理时限 优化营商环境

摘要：牟平区自6月1日起，在现有5日办结的基础上，进一步压缩下列5类不动产登记的办理时限：个人购买商品房办理预告登记压缩至3个工作日、企业申请国有建设用地使用权及房屋所有权抵押登记压缩至3个工作日、在建工程抵押登记压缩至3个工作日、国有建设用地使用权抵押登记压缩至3个工作日、国有建设用地使用权首次登记压缩至3个工作日。

此外，烟台市住房和城乡建设信息网5月20日报道：烟台市住建局在全市范围内推行购房风险告知书制度

摘要：《购房风险告知书》将在全市所有预售、在售及拟预售项目销售场所醒目位置张贴，同时纳入各级主管部门日常检查范围。对《市区商品房预售资金监管规定》进行了重新修订，近期将出台实施。《规定》进一步完善了预售资金收存、使用管理制度，将有效提升监管水平，确保预售资金安全。

烟台市住房和城乡建设信息网6月20日报道：烟台提前完成市区商品房网签备案系统联网工作，年底前实现抵押合同备案系统上线运行

摘要：6月14日,我市在全省11个参加本次联网工作的地级市中率先完成市辖六区商品房合同网签备案数据及住房租赁网签备案数据联网工作。下步,市房产交易中心将在9月底前完成各县市商品房和存量房买卖网签系统数据联网工作。年底前实现抵押合同备案系统上线运行。

烟台市住房和城乡建设信息网6月30日报道：烟台市举办绿色建筑与装配式建筑产业发展论坛，下步将有《意见》出台

摘要：下步，我市将以此次论坛为契机，进一步提升我市绿色建筑和装配式建筑水平。一是以市政府办公室名义出台《关于进一步推动烟台市装配式建筑发展的意见》。二是编制绿色建筑发展专项规划。三是严格落实房地产项目建设条件意见书制度。对新出让地块，根据有关要求，结合实际情况，科学合理提出绿色建筑和装配式建筑要求。

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（编辑整理：房天下 王木木）